欧盟发出警告，指出活牲畜出口中存在福利“缺口”
美国农业部对欧盟健康与食品安全审计总局2022年的一份报告表示拒绝，该报告指出在长途运输中，未断奶的小牛的福利存在问题。
报告中，欧盟审计人员赞扬爱尔兰在官方控制系统上的重大投资，以降低从爱尔兰到法国瑟堡的风险。他们还提到与法国当局的定期沟通与合作，以确保法国港口附近的检疫站能够有效地卸货、喂养和休息动物。
然而，他们建议缩小系统中的某些“缺口”。他们指出，DAFM并未强制要求在渡轮上喂养动物，这与欧盟委员会对法律要求的解释不符。
不过，DAFM现重申，欧盟法规并未规定运输过程中未断奶动物的最大喂养间隔，并表示只有在必要时才需在海上运输过程中喂养小牛，以避免对动物造成伤害或不必要的痛苦。爱尔兰的小牛运输系统不会导致伤害或不必要的痛苦，因此在渡轮上喂养小牛被认为是“不必要的”。
DAFM指出“只有欧盟法院才能解释欧盟立法”，并请卫生和食品安全总局考虑相应修改其审计报告。
DAFM还表示，荷兰的独立研究显示，来自爱尔兰的小牛比那些旅行时间短的小牛更为强壮。
在2022年4月的样本期间，所有返回的旅行日志显示，在28,751头旅行的牛中，仅有6头在运输过程中死亡（大多数为小牛）。在2021年、2022年和2023年的27次旅行记录中，7863头未断奶的小牛报告了6例死亡。这两种计算出的死亡率均远低于爱尔兰农场一组年龄相仿的小牛的死亡率0.136%。
来自欧盟总司的两名审计员和一名观察员于2022年6月7日与DAFM官员会面，并在接下来的一周进行了审计。
背景是，每年约有15万头未断奶的小牛从爱尔兰运往欧洲大陆。近年来，委员会收到多项针对爱尔兰的官方投诉，涉及将未断奶的小牛进行长途运输。委员会就其中一些指控定期与爱尔兰进行沟通，爱尔兰在每起案件中均向委员会通报其处理方式。
2022年的审计重点在于保护未断奶的小牛（仍以牛奶为食）在长途旅行中的福利，并遵守相关的欧盟立法。欧盟官员参观了两个中心和一个港口，这些中心是将小牛运往其他成员国的长途运输集散地，另一个中心则是将牲畜装上滚装船的港口。他们检查了一艘用于从爱尔兰向欧洲大陆运输牲畜的船只，以及一家运输公司的经营场所。
他们发现爱尔兰的程序大多超出了欧盟的最低要求。他们表示，DAFM的兽医在获得批准之前对牲畜车辆进行了详细检查，包括现有程序之外的检查（例如小牛饮水时是否有橡胶奶头）。
审计人员发现，兽医测量了每个舱室的表面积，并确认卫星导航系统可以按要求记录装载襟翼的开启和关闭。他们证实，该车辆配备了足够的风扇和通风孔，能够在两到三层甲板上运输动物，并有足够的绑扎点以安全地将车辆固定在船上。审计人员注意到，一名操作员立即修理了一辆车上的坏灯泡，兽医发现了这个灯泡。
兽医在出发前和渡海期间在爱尔兰港口进行了额外的控制。
审计人员表示，在旅程开始之前，兽医检查了动物的健康状况，确保它们在出发前得到喂养，并系统地监督装载。在小牛离开爱尔兰之前，他们联系了法国当局，以确认瑟堡有足够的能力来卸载、喂养和休息未断奶的小牛。
调查发现，官方兽医检查表中包括运输司机在海上运输过程中给小牛喂水，但并未要求司机给小牛喂液体饲料。
审计人员指出：“控制系统的主要弱点在于，该系统基于这样的结论：未断奶的小牛可以在不喂食的情况下通过海上运输超过19个小时，而不会对动物造成伤害或不必要的痛苦。”这导致旅行小牛的喂养时间不超过12小时，这是欧洲食品安全局（EFSA）最新科学建议的最长喂养间隔。
审计员还表示：“尽管中央主管当局[DAFM]确定了运输公司必须在应急计划中处理的紧急情况清单，但并未评估这些计划是否适合满足此类紧急情况下动物的需求。”
“有官方控制的记录，但当局并未记录这些控制的核实结果。这样就无法确认控制是否有效地实现了其预期目的，核查检查是否发现了任何问题，以及当局是否在必要时及时采取纠正措施以提高官方控制的有效性。”
审计员总结称，爱尔兰官方控制的主要优势在于系统核查，未断奶的小牛在开始旅行之前得到喂养，车辆有一个系统可以为这些动物提供液体，瑟堡有可用的空间；系统的装载监督；在港口和渡海期间加强福利控制。
审计人员表示，DAFM的工作人员在发现违规行为时采取了广泛的行动。“如有必要，他们会立即暂停运输商、司机和/或车辆证书，以促使经营者采取所需的纠正措施，并遵守欧盟动物福利要求。”
审核员指出，DAFM要求的一些措施，如在旅行前两到三个小时喂养未断奶的小牛，以及在船上进行橡胶测试，并未明确包含在文件程序中。
然而，他们得出的结论是，在长途旅行中，未断奶的小牛的福利是爱尔兰的当务之急。
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